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人力資源管理動(dòng)態(tài)

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疫情困難時(shí)期，企業(yè)合規(guī)降低用工成本六大方案: 發(fā)布人：admin 發(fā)布時(shí)間：2021-04-25 15:02; 最新內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)趙國(guó)軍老師著作《薪酬設(shè)計(jì)與績(jī)效考核全案》（第三版）
最新管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)請(qǐng)見(jiàn)趙國(guó)軍老師最新著作《管理核能》：如何以及激勵(lì)及績(jī)效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展一書(shū)。
2020年2月8日，北京K歌之王總經(jīng)理向全體員工公開(kāi)發(fā)信：計(jì)劃于2月9日與全部200余名員工解除勞動(dòng)合同，1月工資減半發(fā)放，30%員工不同意則直接進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。2月10日復(fù)工第一天，百度、京東、顧家、紅星美凱龍、58同城等十余家上市公司均參股的新潮傳媒集團(tuán)，在公眾號(hào)發(fā)布了減員的正式公告：《復(fù)工第一天，新潮傳媒宣布減員500人》。很多員工向律師咨詢，老板強(qiáng)制安排員工放假，不發(fā)工資，合法嗎，如何維權(quán)？企業(yè)老板、HR也紛紛詢問(wèn)待崗規(guī)定、最新用工政策，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、成本過(guò)高，希望針對(duì)突發(fā)疫情，合規(guī)降低用工成本。本文將分析與列舉六大主要方案，以期所幫助，共渡難關(guān)。
一、先休息后補(bǔ)班——綜合調(diào)劑使用2020年年度內(nèi)休息日，同時(shí)結(jié)合輪崗輪休政策，綜合使用方案
2020年2月3日北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》第10條：實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
該政策并不陌生，例如每年春節(jié)、十一集中休7天，除三天法定假日外，也是會(huì)借休近期前后的休息日，只不過(guò)是借休天數(shù)較少，并不明顯而已。
如何具體執(zhí)行該政策？需注意哪些點(diǎn)？
1、2020年共104個(gè)休息日，截至2月11日，還剩92個(gè)休息日。休息日不帶薪，是基本規(guī)則，故這92個(gè)休息日理論上都是不計(jì)薪的，如果現(xiàn)階段，全部預(yù)先調(diào)劑使用，則相當(dāng)于3個(gè)月不用發(fā)放工資，企業(yè)可以緩解暫時(shí)巨大的用工成本壓力。
2、但為保障員工的基本生活與合法權(quán)益，運(yùn)用該政策，仍不能突破以下紅線：
（1）每個(gè)月至少發(fā)放一次工資。例如《北京市工資支付規(guī)定》第九條即規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資。
（2）每周至少保證勞動(dòng)者休息一日。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第38條規(guī)定：在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。也就是說(shuō)，為保證疫情結(jié)束、正?；謴?fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，勞動(dòng)者每周至少休息一日，建議疫情期間預(yù)先調(diào)劑使用2020年度內(nèi)剩余休息日的一半。
（3）每月支付勞動(dòng)者工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。例如：《北京市工資支付規(guī)定》第十條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)遵守本市最低工資的規(guī)定，支付勞動(dòng)者工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。引申一下：不低于最低工資是實(shí)發(fā)工資還是應(yīng)發(fā)工資？各地政策不同，具體可參見(jiàn)當(dāng)?shù)氐墓べY支付規(guī)定、辦法類文件，北京地區(qū)是實(shí)發(fā)（到手）工資不能低于最低工資。
3、另，結(jié)合輪崗輪休政策，單位可以考慮采取針對(duì)工作量不飽和的員工，隔天上班，即輪崗與綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日相結(jié)合，如此操作，既避免了員工集中辦公，造成人員密集，綜合計(jì)算，每名員工每月僅支付半個(gè)月的工資即可。同時(shí)結(jié)合多地可以暫緩、少繳社保的政策，用工成本將大幅下降。
截至目前，北京、上海、無(wú)錫等地均出臺(tái)上述綜合調(diào)劑使用休息日政策，相信全國(guó)其他地區(qū)也很可能會(huì)陸續(xù)采取。目前在各地未出臺(tái)關(guān)于企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日更具體的規(guī)則前，可以嘗試使用上述方案；當(dāng)然，如果能爭(zhēng)取與員工協(xié)商一致為宜，以求共克時(shí)艱。不能達(dá)成一致，企業(yè)也可以考慮單方合理操作。

二、協(xié)商一致待崗或單方安排待崗
待崗，顧名思義，在家休息等待上崗?！豆べY支付暫行規(guī)定》勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)第十二條：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
各地也幾乎都有類似的待崗政策，以北京地區(qū)為例，《北京市工資支付規(guī)定》第二十七條規(guī)定：非因勞動(dòng)者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動(dòng)支付勞動(dòng)者工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。國(guó)家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。近期勞動(dòng)與社會(huì)保障部與各地方出臺(tái)的文件中，大都也再次提及了待崗政策。但企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用待崗政策時(shí)經(jīng)常存在誤區(qū)，走入兩級(jí)極端化，或者認(rèn)為是單位可以任意單方行使的權(quán)利，或者認(rèn)為必須與員工協(xié)商達(dá)成一致為前提，筆者進(jìn)行如下分析，以期正確解讀與適用。

（一）企業(yè)單方安排員工待崗
1、需符合以下條件（以北京為例）：

（1）單位停工、停業(yè)；
（2）一個(gè)工資支付周期內(nèi)，發(fā)放原薪，不得降低（其他省市也基本都有這個(gè)要求）；
（3）第二個(gè)工資支付周期開(kāi)始，每月實(shí)發(fā)金額不低于最低工資的70%即可（各地關(guān)于待崗生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，詳見(jiàn)各地的工資支付規(guī)定，北京地區(qū)目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2200元/月，待崗生活費(fèi)為最低工資的70%，即1540元/月）。

2、停工、停產(chǎn)是全單位都要停？還是可以個(gè)別部門停止工作？

針對(duì)此問(wèn)題，全國(guó)大部分地區(qū)沒(méi)有更為明確的規(guī)定，司法實(shí)務(wù)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為要具體問(wèn)題具體分析，綜合考慮停工、停產(chǎn)占單位業(yè)務(wù)的比例。如僅僅是個(gè)別小范圍、非主營(yíng)業(yè)務(wù)短期停工，不屬于停工、停產(chǎn)，不能單方安排涉及到的人員待崗。但如果單位主營(yíng)業(yè)務(wù)停產(chǎn)，僅僅是個(gè)別輔助部門或崗位正常工作，一般可認(rèn)定停工停產(chǎn)。

但也有個(gè)別地區(qū)有具體的細(xì)則，如廣州地區(qū)即明確規(guī)定用人單位部分生產(chǎn)線、個(gè)別部門、車間等停工的，也可僅針對(duì)涉及的部分人員適用上述單方待崗政策。
例如，2015年7月1日發(fā)布的《廣州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、廣州市中級(jí)人民法院民事審判庭關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件座談會(huì)的意見(jiàn)綜述》21條：
《廣東省工資支付條例》第三十五條中的停工、停產(chǎn)是否僅限于單位停工、停產(chǎn)，還是包括可對(duì)單位個(gè)別部門（車間、分廠），甚至個(gè)別勞動(dòng)者進(jìn)行停工、停產(chǎn)？
包括可對(duì)個(gè)別部門（車間、分廠）進(jìn)行停工、停產(chǎn)，因?yàn)閷?duì)于業(yè)務(wù)范圍寬泛的用人單位而言，市場(chǎng)因素導(dǎo)致其部分業(yè)務(wù)停運(yùn)或者整體停產(chǎn)、停業(yè)的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，若將停工、停產(chǎn)的范圍限于用人單位整體則要求過(guò)嚴(yán)，用人單位基于某種客觀原因，在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)配，即是用人單位的自主權(quán)，也是積極履行勞動(dòng)合同的行為。但不允許用人單位針對(duì)個(gè)別勞動(dòng)者進(jìn)行停工、停產(chǎn)。
3、一個(gè)工資支付周期如何理解？

一般是一個(gè)月，企業(yè)不能通過(guò)臨時(shí)縮短工資支付周期的方式規(guī)避第一個(gè)月支付原工資的義務(wù)，也就是說(shuō)即便員工在家待崗一個(gè)月，企業(yè)也要支付員工相當(dāng)于正常勞動(dòng)一個(gè)月的工資。

例如企業(yè)每月15日支付上一自然月的工資，2月15日應(yīng)該支付1月份的工資，需正常支付；自3月15日支付2月份工資時(shí)起就可以按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。

4、單方安排員工待崗需要履行什么程序？

首先要向全體員工說(shuō)明單位停工、停產(chǎn)的情況，可以采取召開(kāi)全體員工大會(huì)或者通知工會(huì)等的方式，由于疫情影響會(huì)議的形式也可以選擇線上，或者電子郵件、微信群等告知，仍然需要注意保留證據(jù)。
5、違法安排員工待崗的風(fēng)險(xiǎn)是什么？

如果企業(yè)并未達(dá)到停工停產(chǎn)的嚴(yán)重程度，單方通知待崗操作存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)，員工可能會(huì)通過(guò)仲裁主張補(bǔ)發(fā)工資差額或者以單位未按約定提供勞動(dòng)條件、未按約定足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由提出被迫辭職，從而要求單位支付解除勞動(dòng)合同N的補(bǔ)償金。
（二）協(xié)商一致待崗
此種情況下，不受單位停工停產(chǎn)的限制，且理論上可以不受第一個(gè)工資支付周期需支付原薪的限制，待崗時(shí)間也可由單位和員工自行約定，只要雙方協(xié)商一致，即可立即執(zhí)行，但用人單位一定要注意和員工簽訂一份權(quán)責(zé)清晰、明了的《待崗協(xié)議》，如對(duì)于待崗期間用人單位要求員工提前結(jié)束待崗的權(quán)利的保留、員工待崗期間一些禁止性事項(xiàng)的約定等等，都要進(jìn)行明確。

三、延期發(fā)放工資
（一）企業(yè)單方?jīng)Q定延期發(fā)放
1、正常情況下，企業(yè)不能無(wú)故遲延發(fā)放工資，甚至很多地方均規(guī)定工資支付日期遇法定休假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付，也就是只能提前發(fā)，不能延遲發(fā)。

那么延遲支付，有什么法律后果呢？《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二款規(guī)定：用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，即通常所說(shuō)的，拖欠工資，勞動(dòng)者可提出被迫辭職，單位還需要支付N的補(bǔ)償（即工作滿一年給一個(gè)月工資，不滿半年按半個(gè)月計(jì)算的基本規(guī)則）。
2、鑒于目前抗擊疫情的需要，導(dǎo)致很多企業(yè)無(wú)法正常開(kāi)展工作，就會(huì)涉及到支付工資的周期向后延期的問(wèn)題。所以，這樣延期支付并不是用人單位主觀存在惡意造成的，而是因疫情等客觀因素造成的，比如正常情況下應(yīng)該10號(hào)發(fā)工資，企業(yè)可考慮順延不超過(guò)7-10天，但建議用人單位可以在發(fā)薪日到來(lái)之前以書(shū)面形式將此種情況告知員工，同時(shí)及時(shí)核算工資向員工進(jìn)行支付。
3、各地對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按時(shí)支付工資，也給了一定限度的寬容，如《北京市工資支付規(guī)定》第二十六條規(guī)定：用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明情況，并經(jīng)與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

也就是說(shuō)，履行如下程序，可延期一個(gè)月發(fā)放工資：
（1）向勞動(dòng)者說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)無(wú)力支付工資的情況，這里要注意留存證據(jù)，目前可以通過(guò)全員電子郵件、釘釘、微信群等方式發(fā)送說(shuō)明。
（2）與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。
（二）企業(yè)與員工協(xié)商一致延期發(fā)放
延期到何時(shí)發(fā)，是全部員工延期，還是部分員工延期，是全部薪資延期發(fā)放，還是少發(fā)一部分，這些問(wèn)題，企業(yè)均可以通過(guò)與員工協(xié)商一致確定，法律并不禁止。但是，需要注意的是，涉及到延期發(fā)放的每一名員工，均要對(duì)適用于自己的延期發(fā)放方案單獨(dú)確認(rèn)同意，在這種情況下，延期發(fā)放方案就要明確，且務(wù)必留存每個(gè)人單獨(dú)確認(rèn)的證據(jù)材料，不能再僅僅通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)決定。
筆者在處理客戶單位延期、少付工資問(wèn)題經(jīng)常遇到的問(wèn)題是，目前很多單位，員工都自愿與單位共度時(shí)艱，自愿緩發(fā)、甚至降薪。此時(shí)，在簽署相關(guān)確認(rèn)材料時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題需要注意，律師審核修改的大量降薪協(xié)議中，恢復(fù)正常發(fā)放薪資的時(shí)間或標(biāo)志，單位往往模糊處理，有的單位寫(xiě)“疫情結(jié)束后”，有的單位寫(xiě)“企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)后”等，存在歧義，律師不建議該操作，因以上時(shí)間節(jié)點(diǎn)無(wú)法準(zhǔn)確確定，很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故建議如明確截止點(diǎn)，還是明確為具體的時(shí)間點(diǎn)，如年月，或者可量化的標(biāo)準(zhǔn)為好，如企業(yè)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，則恢復(fù)員工正常工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
四、申請(qǐng)綜合工時(shí)，疫情期間集中安排員工休息
近期各地都在推出快遞不見(jiàn)面辦理申請(qǐng)綜合工時(shí)，如2月5日，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)下發(fā)《關(guān)于試行企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制告知承諾方式審批的通知》，將在亦莊新城范圍內(nèi)全面推行“企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制”告知承諾方式審批，著力優(yōu)化審批服務(wù)，保障在疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。“企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制”告知承諾制審批實(shí)行“不見(jiàn)面審批”、全流程網(wǎng)辦、即收即辦、EMS免費(fèi)遞送。企業(yè)登錄“首都之窗”跳轉(zhuǎn)到北京經(jīng)開(kāi)區(qū)辦事平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示即可辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)為零。
五、與職工協(xié)商調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)
《人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》【人社部發(fā)[2020]8號(hào)】的規(guī)定，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。
也就是說(shuō)，在與員工協(xié)商一致的情況下，降薪、輪崗（即減少出勤天數(shù)）、縮短工作時(shí)間并相應(yīng)減發(fā)工資，都是不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的。
六、發(fā)揮職工的主人翁意識(shí)，共同尋求降本增效之路
面對(duì)疫情，有企業(yè)召開(kāi)全體員工視頻會(huì)議，集體討論議題＂假如我是總裁，如何帶領(lǐng)公司戰(zhàn)勝危機(jī)＂，員工紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，其中包括：高管帶頭降薪20％、危機(jī)期間暫緩發(fā)放績(jī)效工資、不用公款招待客戶、員工主動(dòng)申請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部承包，與企業(yè)同進(jìn)退、共存亡的數(shù)項(xiàng)方案，既鼓舞了士氣，又集思廣益，團(tuán)結(jié)一致共克時(shí)艱。
最后，總結(jié)一下，疫情階段，無(wú)論是待崗、延期支付工資、降薪等等方式，執(zhí)行的首選操作還是盡量協(xié)商一致，可以與員工通過(guò)電話、微信、短信、電子郵件等形式進(jìn)行確認(rèn)，單位不要怕麻煩，注意留存證據(jù)。同時(shí)，協(xié)商的過(guò)程也是積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)、穩(wěn)定企業(yè)文化、尋求突破的好時(shí)機(jī)。; 上一篇：人社部關(guān)于疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系及工資支付意見(jiàn) 下一篇：薪酬體系設(shè)計(jì)六大步

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疫情困難時(shí)期，企業(yè)合規(guī)降低用工成本六大方案

疫情困難時(shí)期，企業(yè)合規(guī)降低用工成本六大方案